吉林省“十四五”《規(guī)劃綱要》正式發(fā)布 一圖看懂

2021年1月27日，吉林省十三屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。日前，《規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興和吉林工作重要講話(huà)重要指示精神為根本遵循，根據(jù)《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，闡明吉林省委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是吉林率先實(shí)現(xiàn)振興突破、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全省各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃綱要》框架結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃綱要》正文分為三個(gè)板塊，共計(jì)16章76節(jié)、8萬(wàn)余字。配套設(shè)置了3類(lèi)47個(gè)專(zhuān)欄，列出了275個(gè)重大工程項(xiàng)目，64個(gè)重大發(fā)展平臺(tái)和76項(xiàng)具體行動(dòng)舉措。

第一板塊，全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，存在的問(wèn)題，分析了“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，創(chuàng)新提出了“三階段”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)。

第二板塊，從科技創(chuàng)新、制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需、體制機(jī)制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化強(qiáng)省、生態(tài)環(huán)境、開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生福祉、社會(huì)治理等14個(gè)方面提出了我省“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。

第三板塊，從加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、探索發(fā)展新模式新路徑、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系、建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制4個(gè)方面提出了保障措施。

振興發(fā)展“三階段”戰(zhàn)略目標(biāo)

到2025年，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展，民生改善取得標(biāo)志性成果，風(fēng)清氣正昂揚(yáng)向上的振興氛圍實(shí)現(xiàn)根本性提升，確保全面振興全方位振興率先實(shí)現(xiàn)突破，為全面實(shí)現(xiàn)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo):

到2030年，實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興，推進(jìn)形成支撐全面振興全方位振興的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、民生保障體系。

到2035年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措

1、發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑振興發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，鞏固提升長(zhǎng)春區(qū)域創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才、金融、政策、環(huán)境緊密融合的創(chuàng)新體系。

2、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是做大做強(qiáng)制造業(yè)作為振興突破的著力點(diǎn)，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和自主可控能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

3、大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培育壯大新動(dòng)能

堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展方向，突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)，實(shí)施服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)十項(xiàng)行動(dòng)，把服務(wù)業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) “穩(wěn)定器”和結(jié)構(gòu)調(diào)整 “加速器”。

4、扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

按照“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”總要求，全力保障國(guó)家糧食安全，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

5、強(qiáng)化投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，深化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，從投資和消費(fèi)兩端發(fā)力，全面提升供給體系對(duì)需求適配性，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在新發(fā)展格局中構(gòu)筑吉林振興新優(yōu)勢(shì)。

6、深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力

構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)第一方陣，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

7、優(yōu)化國(guó)土空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推動(dòng)中東西“三大板塊”差異化定位、一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、傳承紅色基因，建設(shè)文化強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，提高吉林文化軟實(shí)力。

9、鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理 加快建設(shè)美麗吉林

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化、資源利用高效化、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國(guó)的“吉林樣板”。

10、拓展合作空間，加快長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入“一帶一路”

發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合作，拓展國(guó)際合作，推進(jìn)平臺(tái)、通道和貿(mào)易、投資聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面全方位開(kāi)放合作。

11、實(shí)施新基建“761”工程，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升振興發(fā)展支撐能力

聚焦補(bǔ)短、補(bǔ)斷、補(bǔ)缺，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成功能完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

12、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人的全面發(fā)展

推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等方面基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域服務(wù)供給水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

13、努力擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，提高人民福祉

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提升收入水平，以更加健全的多層次社會(huì)保障體系提高民生保障能力，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

14、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安吉林法治吉林

深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)和全面依法治國(guó)方略，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)、邊境長(zhǎng)治久安。

重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目

《規(guī)劃綱要》配套設(shè)置了27個(gè)工程項(xiàng)目專(zhuān)欄，列出了275個(gè)重大工程項(xiàng)目。

重大標(biāo)志性項(xiàng)目有:一汽奧迪新能源汽車(chē)、吉林石化轉(zhuǎn)型升級(jí)、長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路、沈陽(yáng)至白河高鐵、沈陽(yáng)至白河高鐵、沿邊開(kāi)放旅游大通道等。

重大標(biāo)志性工程有:“紅旗”百萬(wàn)輛民族品牌汽車(chē)建設(shè)工程、通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新提升工程、“秸稈變?nèi)狻惫こ?、千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程、新基建“761工程”、吉林“陸上三峽”工程、遼河流域污染治理工程、長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程等。

隨著這些工程項(xiàng)目的落地實(shí)施，將對(duì)全省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生巨大帶動(dòng)作用。

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