生態(tài)江河的實現(xiàn)之路 | 廣西漓江：一場還山水本色的覺醒

“涓涓不止江河生,纖纖不絕林薄成?！苯雍丛杏f物生命，關(guān)切著人民福祉。一個時期以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，我國部分江河流域生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。

生態(tài)興則文明興。保護(hù)好江河湖泊是實現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)鍵一環(huán)。多地實踐證明，按照山水林田湖草沙是生命共同體理念，統(tǒng)籌治理、系統(tǒng)修復(fù)江河流域生態(tài)環(huán)境，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有著重要作用。

我們將陸續(xù)刊發(fā)我國江河生態(tài)保護(hù)修復(fù)系列報道，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，以饗讀者。

● 數(shù)讀漓江生態(tài)修復(fù)

2016年以來累計關(guān)停156家采石場

實施礦山生態(tài)修復(fù)30余家，修復(fù)面積約140萬平方米

完成植樹造林7.18萬公頃，漓江流域森林覆蓋率超過80%

修復(fù)漓江岸線450米，干流水質(zhì)常年保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)

清澈的漓江在興坪古鎮(zhèn)拐了一個彎，桂林山水在此成為經(jīng)典。20年前，位于廣西壯族自治區(qū)漓江陽朔段興坪鎮(zhèn)漁村的著名景點“黃布倒影”，被選定為第五套人民幣20元紙幣的背面圖案。

漓江的水，遇上桂林的山，生出了婉轉(zhuǎn)和靈動，成就了桂林山水傳奇。韓愈曾為其賦詩：“蒼蒼森八桂，茲地在湘南。江作青羅帶，山如碧玉篸?！蓖跽σ鄬懴旅洌骸肮鹆稚剿滋煜?，玉碧羅青意可參?！?/span>

漓江是桂林的母親河，也是桂林山水之魂。漓江發(fā)源于桂林市東北部的華南第一高峰貓兒山，一路流經(jīng)興安、靈川、疊彩、秀峰、象山、七星、雁山、陽朔，孕育出14處國家和自治區(qū)級自然保護(hù)地和濕地公園。以漓江為軸線的桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)，2014年被列入世界自然遺產(chǎn)，2016年被列入首批國家綠色旅游示范基地，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)和5A級旅游景區(qū)。

秀美的漓江成為全國人民向往的地方。然而，這條桂林的母親河也承載了太多本不屬于她的負(fù)擔(dān)。

風(fēng)光背后之痛

大河背是興坪古鎮(zhèn)的一個漁村，在興坪碼頭對岸，漓江的精華景點幾乎都集中于此，被稱為世界級景點的“九馬畫山”和“黃布倒影”就在村子附近。

江灘上，船家唐師傅正撐船靠岸。他自豪地向記者介紹：“我就是漓江人！”

“漓江人”靠漓江水為生?！按本褪撬麄儼采砹⒚馁Y本。一只竹筏，是最為便捷的交通工具，更是賴以謀生的手段。旅游業(yè)發(fā)展起來后，竹筏變成了渡輪?？梢哉f，一條船養(yǎng)活了一家人，串起了老一輩“漓江人”和新一代青年人的營生。

這些年，漓江以及漓江兩岸的變化，一一印刻在了唐師傅的心里?！霸谖夷晟贂r，漓江就像‘漓江人’的臉，水潤潤的，哪里都是美景?！碧茙煾祷貞浀?。

然而，秀美風(fēng)光并非一直都在。興坪鎮(zhèn)漁村村委會主任唐存學(xué)介紹，因常年受江水沖刷，漓江岸邊部分人工漿砌石護(hù)堤開始破損。此外，村里一些老化陳舊的污水管道出現(xiàn)破裂，污水直排漓江。一到汛期，暴雨肆虐，洪水把鵝卵石沖蝕得越來越少，淤泥被沖上岸邊，泥濘不堪還伴著惡臭，河床也變得光禿禿的。

“黃布倒影”風(fēng)光不再，漓江人無不痛心。

事實上，大河背村的變化只是漓江流域生態(tài)環(huán)境急劇惡化的一個片段。

2010年，漓江上游靈川段非法采沙被媒體曝光。采石挖沙投入小利潤卻很大，巨額的暴利導(dǎo)致瘋狂采挖沙石輪番上演。靈川縣境內(nèi)漓江上游的三街鎮(zhèn)雙潭電站、雙洲村、巖頭村、千秋村等河段，因為過度采挖，河道上留下了一個個大水坑，江邊許多樹木被毀，水土流失嚴(yán)重，清澈的漓江水變得渾濁不堪。

為打擊非法采石挖沙，桂林市政府曾對六區(qū)兩縣范圍內(nèi)的64家采石場分別按關(guān)閉、停業(yè)整頓、限期整改3種類型進(jìn)行治理。2016年以來，桂林市在中央環(huán)保督察組掛牌督辦下，全力整治違規(guī)違法開山采石問題，采石場被依法取締，相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。通過一系列重拳整治，漓江河道亂采濫挖問題得到了根本性遏制。

漓江兩岸恢復(fù)了往日的寧靜，然而，一塊塊“傷疤”已然留下。

“漓江流域?qū)儆诘湫偷目λ固氐孛?，土層很稀薄，植被生長難，一旦破壞很難恢復(fù)。”廣西桂林水文工程地質(zhì)勘察院原總工程師俞敏說。

采石挖山加速了巖溶石漠化進(jìn)程，破壞了沿岸江洲的蓄水能力。而且一些污染源可能經(jīng)過開采口和溶洞進(jìn)入漓江，造成整個漓江流域生態(tài)系統(tǒng)的污染和破壞。

漓江流域的生態(tài)公益林占流域總森林面積的39.9%，保水蓄水能力較差，季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重。同時，上游水庫調(diào)蓄水能力有限，生態(tài)用水保障不足。大量非法礦山、采石場開采造成土壤污染，過度開墾等活動又使得濕地面積持續(xù)減少。

此外，由于環(huán)境保護(hù)和防洪水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“歷史欠賬”較多，漓江流域城鎮(zhèn)污水、固體廢物處理能力不足，城中村、城鄉(xiāng)接合部，污水直排現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；農(nóng)村大多數(shù)村屯未建立污水處理設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計，目前漓江流域近4000個村莊僅有240個自然村初步建立了污水集中處理設(shè)施。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)手段落后，系統(tǒng)監(jiān)控和綜合管理能力不足，生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估與科研監(jiān)測工作滯后……一系列問題擺在眼前。

系統(tǒng)修復(fù)“傷疤”

修復(fù)“傷疤”需要時間。

桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展處副主任湯建偉指出，漓江流域生態(tài)環(huán)境脆弱，目前歷史遺留礦山、采石場、墾荒林地濕地還未得到全面修復(fù)。同時，流域內(nèi)濕地面積減少，存在森林質(zhì)量不高、水源污染、生態(tài)功能退化等一系列問題。因此，想要還原漓江山水本色，必須統(tǒng)籌規(guī)劃布局，系統(tǒng)性、整體性地推動生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

2019年6月25日，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)同意，《桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程方案（2019—2025年）》印發(fā)，明確重點實施漓江綜合治理、漓江生態(tài)保護(hù)、漓江生態(tài)修復(fù)、城市生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升及漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升重點支撐6大工程，內(nèi)含147個子項目，預(yù)算總投資918.8億元。

桂林市提出，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治，以漓江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)漓江流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理。

桂林市自然資源部門迅速行動，按照“整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、突出重點、分步實施”的原則，基于實地調(diào)查，對漓江流域開展系統(tǒng)治理。

2019年12月，在廣西自然資源廳的爭取下，自治區(qū)安排1億元專項資金，啟動實施了桂林山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)示范項目，這其中也包括了位于大河背的桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)景觀修復(fù)工程（二期）漁村漁業(yè)隊修復(fù)項目。

記者了解到，在漁業(yè)隊項目立項過程中，桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會邀請了規(guī)劃、旅游、農(nóng)村、水利、園林等領(lǐng)域的專家與當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹧芯吭O(shè)計，充分吸收各方意見和建議，以期把項目的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益最大化。

桂林市自然資源局局長王飚介紹，為了不破壞漓江的自然生態(tài)環(huán)境，他們要求項目施工單位按照“景觀自然、材料自然、工藝自然”的原則開展設(shè)計和施工，在保持桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地完整性和自然生態(tài)原真性的同時，統(tǒng)籌做好岸線修復(fù)、景觀美化、污水治理、防洪建設(shè)。目前，項目已修復(fù)漓江岸線450米，修復(fù)面積達(dá)1.56萬平方米。

走在村里新修的青石板步道上，唐存學(xué)高興地說：“現(xiàn)在村里的污水處理設(shè)施有了，防洪堤岸也修好了，來看‘黃布倒影’的游客也多了，村里的農(nóng)家樂又紅火起來了！”

生態(tài)修復(fù)項目的落地，讓漁村配套設(shè)施得到不斷完善，沿岸綠道、文化長廊、旅游服務(wù)設(shè)施相繼建了起來。當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大投資，為這一傳統(tǒng)的旅游景點“錦上添花”。

在桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)景觀修復(fù)工程（二期）暗嵅采石場修復(fù)項目現(xiàn)場，記者看到項目以“貼近自然”的修復(fù)方法，積極將生態(tài)修復(fù)融入山水景觀之中。

工作人員介紹，暗嵅村采石場2014年已被關(guān)停，但是礦區(qū)內(nèi)山石大面積裸露，植物無法生長，水土流失嚴(yán)重。2019年底，桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會向自然資源部門爭取到山水林田湖草生態(tài)修復(fù)資金。施工人員采用堆疊植生袋和覆土種植等方法，種植適應(yīng)性高、生長快的欒樹、葛藤、類蘆、芭茫等鄉(xiāng)土植物，最大限度地實現(xiàn)生態(tài)景觀修復(fù)的原真性。漸漸的，原先裸露的山體長出了綠色，“傷疤”漸漸被植物遮擋了起來。

如今的暗嵅村水土流失少了，內(nèi)澇隱患消除了，村里還搞起了砂糖橘產(chǎn)業(yè)，村民的日子一天比一天好起來。

記者了解到，目前桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程進(jìn)展順利，已開工6大類工程101個項目，完成投資24.38億元。在自然資源部的支持下，今年4月12日，桂林漓江流域山水林田湖草沙一體保護(hù)和修復(fù)工程參加了2021年山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目競爭性評審會議，爭取中央財政支持工程項目實施。

按照《漓江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》，到2025年，漓江流域生態(tài)流量保持60立方米/秒、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.5%、城市污水集中處理率達(dá)到100%；森林覆蓋率達(dá)到70.98%；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%以上；城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到100%；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%。

科學(xué)保護(hù)任重道遠(yuǎn)

生態(tài)美了，產(chǎn)業(yè)旺了。這幾年漓江沿岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)逐漸升溫。以漁村大河背為例，2020年游客接待量達(dá)到30萬人次，同比增加115%。

一大批集生態(tài)保護(hù)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的特色文旅小鎮(zhèn)開始嶄露頭角。漓江畔，重建后的逍遙樓綻放光彩，修復(fù)好的正陽東西巷古色古香，大圩、草坪、興坪等一批美麗村莊和歷史文化小鎮(zhèn)迅速崛起……通過做好規(guī)劃服務(wù)支持文旅項目建設(shè)、抓好生態(tài)修復(fù)改善沿岸景觀環(huán)境，漓江流域的“生態(tài)紅利”不斷釋放。

“漓江很美但非常脆弱，需要持之以恒地守護(hù)，決不能就此松懈！”王飚坦言，雖然當(dāng)?shù)卦诒Ｗo(hù)漓江生態(tài)環(huán)境方面做了大量工作，但面臨的困難仍然不少。

“漓江流域自然條件的特殊性和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，加之不同單元存在較大的差異性，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)提出了更高的要求?！睆V西植物研究所喀斯特植物保育與恢復(fù)生態(tài)學(xué)重點實驗室主任李先琨指出，從過去的一些實踐中可以看到，由于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性不夠，漓江的生態(tài)保護(hù)修復(fù)多以單個目標(biāo)的工程措施為主，往往出現(xiàn)局部治理效果好，但在流域內(nèi)推廣運(yùn)用的整體效果不理想的情況。

此外，漓江流域生物多樣性十分豐富，生物棲息地條件千差萬別，生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨。漓江流域內(nèi)有貓兒山、海洋山、架橋嶺、銀殿山、青獅潭5個自然保護(hù)區(qū)，但自然保護(hù)區(qū)之間相互隔離，缺乏生態(tài)廊道，物種的基因交流受到阻礙。為此，亟須進(jìn)一步健全和完善漓江流域生物多樣性保護(hù)體系。

而隨著漓江流域重點生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)實行禁伐、禁牧、禁獵、禁養(yǎng)，沿江群眾的生產(chǎn)生活受到較大影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整。短期內(nèi)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)難以形成規(guī)模，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)制約較多，人口與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾日益突出。如何探索形成有利于生態(tài)保護(hù)、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相協(xié)調(diào)的生態(tài)保護(hù)管理體制和規(guī)范長效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是漓江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中面臨的一大挑戰(zhàn)。

作為《桂林漓江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程實施方案》項目負(fù)責(zé)人，自然資源部資源環(huán)境承載力評價重點實驗室常務(wù)副主任袁國華認(rèn)為，要按照“流域尺度，水體連通，山水（生境）互通，廊道暢通”的思路，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給力度，不斷提升流域資源環(huán)境承載力。

“習(xí)近平總書記非常關(guān)注漓江流域生態(tài)保護(hù)問題，認(rèn)為最糟糕的就是采石。我們不僅要從源頭上杜絕濫采亂挖行為，還要從整體上謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。”廣西自然資源廳廳長陳建軍說。

針對采石、采砂亂象，2017年10月，廣西頒布了全國首個省級砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行采石場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。陳建軍表示，下一步，廣西自然資源部門將以解決漓江流域生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，開展土地綜合整治、水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)、水土流失與石漠化治理，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間格局，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、整體功能提升，保護(hù)好大自然賜予的這塊寶地。

原標(biāo)題：《生態(tài)江河的實現(xiàn)之路 | 廣西漓江：一場還山水本色的覺醒》