方案明確 河北十方面發(fā)力合理保障鄉(xiāng)村振興項目用地

日前，河北省自然資源廳印發(fā)《2021年推進鄉(xiāng)村振興工作方案》，通過明確優(yōu)化村莊布局、落實改進耕地占補平衡管理等十個方面的工作任務，合理保障鄉(xiāng)村振興項目用地，切實發(fā)揮土地政策在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。

優(yōu)化村莊布局。2021年完成縣級國土空間規(guī)劃編制，合理優(yōu)化村莊布局，明確城郊融合、集聚提升、特色保護、保留改善、撤并搬遷等村莊類型。

推進村莊規(guī)劃編制。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊實現村莊規(guī)劃應編盡編。編制村莊規(guī)劃立足現有基礎，尊重村莊自然地理格局，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不搞大拆大建。

嚴格規(guī)劃管控。加強規(guī)劃管理，嚴格按照規(guī)劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃進行用途管制和建設管控。

保障鄉(xiāng)村重點項目用地。按照省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地，強化鄉(xiāng)村振興建設用地保障。

改進耕地占補平衡管理。在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管。

實施空間管控。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。采用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴禁違規(guī)占用耕地和違規(guī)綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動。

規(guī)范農村集體建設用地管理。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。根據鄉(xiāng)村休閑觀光等產業(yè)布局實際需要，探索靈活多樣的供地新方式。

開展耕地保護監(jiān)督。健全完善耕地數量和質量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展各級政府耕地保護責任目標考核，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責任。

推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標調劑及收益分配機制。

開展全域土地綜合整治試點。按照《河北省全域土地綜合整治試點方案》，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護修復，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用。