《國土空間規(guī)劃城市設計指南》7月起實施

日前，《國土空間規(guī)劃城市設計指南》推薦性行業(yè)標準已通過全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術(shù)委員會審查，由自然資源部對外正式發(fā)布，自2021年7月1日起實施。

　　《指南》厘清了城市設計與“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的關系，明確城市設計是國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是國土空間高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，貫穿于國土空間規(guī)劃建設管理的全過程。作為營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法，城市設計通過人居環(huán)境多層級空間特征的系統(tǒng)辨識，多尺度要素內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及自然和文化保護與發(fā)展的整體認識，運用設計思維，借助形態(tài)組織和環(huán)境營造方法，依托規(guī)劃傳導和政策推動，實現(xiàn)空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能組織活力有序、生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)、風貌特色引導控制、歷史文脈傳承發(fā)展和公共空間系統(tǒng)建設，積極塑造美好人居環(huán)境和宜人空間場所。

《指南》明確了城市設計在總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃中如何運用。在跨區(qū)域?qū)用?，?yōu)化重大設施選址及重要管控邊界確定，提出自然山水環(huán)境保護開發(fā)的整體要求，提出歷史文化要素的保護與發(fā)展要求，形成共識性的設計規(guī)則和協(xié)同行動方案。在鄉(xiāng)村層面，尊重自然、傳承文化、以人為本，營造富有地域特色的“田水路林村”景觀格局，傳承空間基因，延續(xù)當?shù)乜臻g特色，運用本土化材料展現(xiàn)獨特的村莊風貌，忌簡單套用城市空間的設計手法。在市、縣域?qū)用?，統(tǒng)籌整體空間格局，提出大尺度開放空間的導控要求，明確全域全要素的空間特色。在中心城區(qū)層面，確立城市空間特色，提出空間秩序的框架，明確開放空間與設施品質(zhì)提升措施，劃定城市設計重點控制區(qū)。

　　《指南》要求，城市設計采用信息采集與數(shù)據(jù)管理、認知分析與方案制定、監(jiān)管監(jiān)測與公眾參與等工作方法。國土空間規(guī)劃中的城市設計成果內(nèi)容需滿足相應國土空間規(guī)劃的成果要求，其他內(nèi)容可根據(jù)現(xiàn)實條件及工作需求，靈活采用多種形式，以更好地展示城市設計成果。

　　據(jù)悉，鑒于當前國土空間規(guī)劃編制尚處于實踐探索階段，《指南》側(cè)重提出原則性、導向性要求，旨在指導和規(guī)范國土空間規(guī)劃編制和管理中城市設計方法的運用，待地方實踐探索后再總結(jié)并適時修訂。