七部門聯(lián)合印發(fā)方案加強(qiáng)黑土地保護(hù)

“十四五”將完成1億畝黑土地保護(hù)任務(wù)

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局等7部門聯(lián)合印發(fā)《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護(hù)任務(wù)，黑土地保護(hù)區(qū)耕地質(zhì)量明顯提升，旱地耕作層達(dá)到30厘米、水田耕作層達(dá)到20厘米~25厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高10%以上，有效遏制黑土耕地“變薄、變瘦、變硬”退化趨勢，基本構(gòu)建形成持續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)利用的長效機(jī)制。

　　《實(shí)施方案》明確了國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容和分區(qū)實(shí)施重點(diǎn)。工程內(nèi)容著重實(shí)施土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)等措施，以解決黑土耕地出現(xiàn)的“變薄、變瘦、變硬”問題。分區(qū)實(shí)施各有側(cè)重：松嫩平原北部的中厚黑土區(qū)以保育培肥為主；松嫩平原南部、三江平原、遼河平原的淺薄黑土區(qū)以培育增肥為主；大興安嶺東南麓、長白山—遼東丘陵的水土流失區(qū)以固土保肥為主；三江平原和松嫩平原西部的障礙土壤區(qū)以改良培肥為主。

　　《實(shí)施方案》提出，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，因地制宜、分類施策，政策協(xié)同、綜合治理，示范引領(lǐng)、技術(shù)支撐，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與等工作原則。其中，強(qiáng)調(diào)要針對黑土地長期高強(qiáng)度利用，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、秸稈糞污資源化利用、合理輪作，推廣綜合治理技術(shù)，促進(jìn)黑土地在利用中保護(hù)、在保護(hù)中利用。要根據(jù)東北黑土地類型、水熱條件、地形地貌、耕作模式等差異，水田、旱地、水澆地等耕地地類，科學(xué)分區(qū)分類，實(shí)施差異化治理。要結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)田建設(shè)、水土保持、水利工程建設(shè)等規(guī)劃，統(tǒng)籌工程與農(nóng)藝措施，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一績效考核，統(tǒng)籌工程建設(shè)、耕地保護(hù)、資源養(yǎng)護(hù)等不同渠道資金，強(qiáng)化政策協(xié)同，實(shí)行綜合治理。要以建設(shè)黑土地保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為引領(lǐng)，實(shí)施集中連片綜合治理示范，帶動(dòng)大面積推廣。要加強(qiáng)技術(shù)支撐，建立由科研教育和技術(shù)推廣單位組成的專家團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)治理技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行包片技術(shù)指導(dǎo)。要堅(jiān)持黑土保護(hù)的公益性、基礎(chǔ)性、長期性，發(fā)揮政府投入引領(lǐng)作用，以市場化方式帶動(dòng)社會(huì)資本投入，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、企業(yè)積極參與，形成黑土地保護(hù)建設(shè)長效機(jī)制。