吉林省雙遼市國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估一、項目概況 為提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃并有效實施監(jiān)督，自然資源部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕38號），要求做好國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估工作，堅持鮮明的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的價值導(dǎo)向，從底線管控、結(jié)構(gòu)效率、品質(zhì)提升三個方面，結(jié)合地方特色開展評估，綜合把握國土空間開發(fā)利用現(xiàn)狀特征與問題，有效傳導(dǎo)國土空間規(guī)劃重要戰(zhàn)略目標，更好地開展國土空間規(guī)劃編制和動態(tài)維護，做好規(guī)劃實施工作。推進市縣級現(xiàn)狀評估工作落實，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估是科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和有效實施監(jiān)督的重要前提，合理的現(xiàn)狀評估是國土空間規(guī)劃合理編制基礎(chǔ)。 二、項目實施 世紀農(nóng)豐針對該項目制定了詳實的評估工作技術(shù)方案，以綜合把握國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀特征與問題為主要任務(wù)，切實摸清城市發(fā)展的本底狀況，構(gòu)建符合雙遼市作為縣級市層級的指標體系。 項目組通過指標分類整合，采用空間分析、差異對比、趨勢研判等方法開展監(jiān)測分析，著重分析重點評估指標值與目標方向契合度，并且通過指標監(jiān)測全面了解雙遼市國土空間現(xiàn)狀基本情況與規(guī)劃實施成效，深入分析了存在問題與主要原因，提出了對策建議等結(jié)論，形成報告成果，報告主體內(nèi)容包括總體結(jié)論、指標檢測及分析、規(guī)劃對策與建議三部分。 三、項目成果 《雙遼市國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告（2019）》、數(shù)據(jù)庫、圖集等。
四、項目亮點 充分體現(xiàn)地方特色——切實結(jié)合雙遼市實際現(xiàn)狀，針對雙遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域交通節(jié)點、歷史文化保護及水資源污染等方面特有情況制定相應(yīng)指標展示雙遼現(xiàn)狀特色。 遵循“目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、操作導(dǎo)向” 三大評估原則，形成以“指標確定-現(xiàn)狀評估-結(jié)論提煉-成因分析-編制建議”為鏈條的評估技術(shù)路線。 雙遼市的評估實踐，以指標體系為綱，一方面完成了國家層面整體視角下的規(guī)定動作，另一方面，嘗試從人口、用地、經(jīng)濟、設(shè)施四大領(lǐng)域加強相關(guān)性交叉分析，關(guān)注各項指標和各個維度間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。圍繞綠色發(fā)展、以人為本、空間結(jié)構(gòu)以及政策機制進行了問題識別，提出了政策建議。 對于指標值的評價分析采用了全局數(shù)據(jù)與典型特色相結(jié)合、縱向比較與橫向比較相結(jié)合、客觀評估與主觀評價相結(jié)合等分析方法。依據(jù)數(shù)據(jù)可獲取性、規(guī)劃目標值完整性等指標具體情況選取適用的分析方法，體現(xiàn)了在現(xiàn)有數(shù)據(jù)尚不完備的客觀條件下，積極響應(yīng)，主動解題的工作態(tài)度和智慧。 |
