驅(qū)動“數(shù)字中國”建設(shè) 促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      地名地理信息是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、國家安全、人民生活便利化等各方面。當(dāng)前，以地名地理信息資源開發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，對于數(shù)字中國建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　當(dāng)今世界，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代潮流，是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，提出迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。3月5日，政府工作報(bào)告時(shí)表示：“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國?！?/p>

　　地名地理信息是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、國家安全、人民生活便利化等各方面。當(dāng)前，以地名地理信息資源開發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，對于數(shù)字中國建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　地名地理信息關(guān)系國家戰(zhàn)略性資源

　　研究表明，人類活動80%的信息與地理位置有關(guān)。地理信息是準(zhǔn)確掌握國情國力的重要前提，是一個(gè)國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，是各國政府實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀管理、維護(hù)國家安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要依據(jù)，具有不可替代的重要作用。

　　2018年11月在浙江德清縣舉辦的聯(lián)合國世界地理信息大會，就共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、建設(shè)智慧社會、加強(qiáng)國際合作等方面議題形成了諸多共識，達(dá)成并發(fā)布了《莫干山宣言：同繪空間藍(lán)圖，共建美好世界》。宣言呼吁所有會員國、各機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和個(gè)人，包括聯(lián)合國系統(tǒng)，明確將地理信息與國家發(fā)展議程相關(guān)聯(lián);塑造和發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動和位置信息化的智能、綜合、韌性和可持續(xù)城市。攜手努力，構(gòu)建數(shù)據(jù)和地理信息領(lǐng)域的人類命運(yùn)共同體，通過促進(jìn)有效的跨部門、跨學(xué)科、跨區(qū)域和地方合作及伙伴關(guān)系，包括“一帶一路”沿線國家，支持國家發(fā)展利益，為發(fā)展中國家提供技術(shù)支持和能力建設(shè)，增進(jìn)政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、私營部門和民間社會之間的伙伴關(guān)系，彌合地理空間信息鴻溝。

　　地名作為社會基本公共信息，在國家宣示主權(quán)、行政管理、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和國內(nèi)外交流交往中具有重要作用。地名還是一種重要的文化形態(tài)，承載著人類文明發(fā)展的歷史，是一個(gè)民族歷史的見證、文化的記憶。2014年至2018年，國家啟動實(shí)施了第二次全國地名普查工作，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)開通了中國·國家地名信息庫，用于推廣標(biāo)準(zhǔn)地名使用，推動地名信息社會共享。2月23日，民政部部長李紀(jì)恒在介紹“十四五”期間民政部重點(diǎn)工作時(shí)亦提及規(guī)劃行政區(qū)劃和地名管理。

　　地理標(biāo)志是識別產(chǎn)品來源于某一地區(qū)的標(biāo)志，是一個(gè)區(qū)域的象征和名片，對提升地區(qū)知名度、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。3月1日，中國對外商簽的第一個(gè)全面、高水平的地理標(biāo)志雙邊協(xié)定——中歐地理標(biāo)志協(xié)定正式生效。中歐地理標(biāo)志協(xié)定是中歐之間首次大規(guī)?；フJ(rèn)對方的地理標(biāo)志，標(biāo)志著人文地理與產(chǎn)業(yè)品牌的有機(jī)融合和有效認(rèn)同。納入?yún)f(xié)定的都是雙方久負(fù)盛名、家喻戶曉的地理標(biāo)志，總數(shù)量超過500個(gè)，如中國的紹興酒、六安瓜片、安溪鐵觀音、富平柿餅、吐魯番葡萄干等，歐洲的香檳、巴伐利亞啤酒、帕爾瑪火腿、馬吉那山脈橄欖油等。

　　地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要類型，凝聚著特定地區(qū)生產(chǎn)者的智慧、勞動和文化，保護(hù)地理標(biāo)志有利于培育地區(qū)品牌，帶動新的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3月3日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2021)》，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，啟動地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品。以中歐地理標(biāo)志協(xié)定的簽署和生效為起點(diǎn)，保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志將成為我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及更好地?cái)U(kuò)大開放的重要途徑。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)支撐數(shù)字中國建設(shè)

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是以地名地理信息資源開發(fā)利用為核心，融合了現(xiàn)代測繪技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而發(fā)展起來的新技術(shù)服務(wù)業(yè)，具有鏈條長、能耗低、效益高的特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字中國建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段，地理信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)深度融合，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，地理信息產(chǎn)業(yè)迎來了轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的新局面。

　　“十三五”期間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速提升。從2015年的3600億元增長到2019年的6476億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到15.8%。2020年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受新冠肺炎疫情影響的大背景下，中國地理信息產(chǎn)業(yè)仍保持增長勢頭。根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會資料顯示，2020年1-9月，協(xié)會重點(diǎn)聯(lián)系的263家地理信息企業(yè)營業(yè)收入同比增長3.9%。

　　地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使地理信息產(chǎn)業(yè)不僅成為數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要組成部分，更為數(shù)字中國各項(xiàng)構(gòu)想規(guī)劃的落地實(shí)施提供了重要支撐。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。不論是提供智慧便捷的公共服務(wù)，還是推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，抑或是推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活，地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都起到了基石的作用，是數(shù)字中國建設(shè)的基礎(chǔ)性力量。

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李朋德表示：權(quán)威準(zhǔn)確豐富的地理空間信息是數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。我國地理信息產(chǎn)業(yè)致力于地理空間信息資源開發(fā)利用，在數(shù)據(jù)獲取能力、科學(xué)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、人才體系和信息服務(wù)平臺建設(shè)方面都處于國際前列，支撐了我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“從精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)，從數(shù)字礦山到智慧礦山，從數(shù)字城市到智慧城市，從鄉(xiāng)村振興到數(shù)字鄉(xiāng)村，全國的地理空間在數(shù)字化，各行各業(yè)在數(shù)字化，這極大地?cái)U(kuò)大了地理信息產(chǎn)業(yè)的空間。”李朋德表示，在新時(shí)代新階段，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)互動發(fā)展的新格局，地理信息產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，響應(yīng)社會化新需求、擁抱大數(shù)據(jù)新技術(shù)、創(chuàng)新地理知識新服務(wù)，把我國的地理信息產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，做成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支柱和數(shù)字中國建設(shè)的有力支撐。

　　中國地名學(xué)會發(fā)起共建中國地名大數(shù)據(jù)中心

　　地理信息大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可分割的組成部分。黨的十九屆四中全會首次明確數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與社會分配，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將大數(shù)據(jù)列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。要求建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系。

　　國聲智庫立足地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素作用和戰(zhàn)略性資源價(jià)值，聯(lián)合共建中國地名大數(shù)據(jù)中心，支持構(gòu)建規(guī)范化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景、豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，使大數(shù)據(jù)成為推動地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。2020年11月24日，由中國地名學(xué)會、國聲智庫、蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司聯(lián)合主辦，中國地名學(xué)會地名公共服務(wù)專業(yè)委員會承辦的地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家座談會在北京舉行，中國地名大數(shù)據(jù)中心正式揭牌。

　　中國地名大數(shù)據(jù)中心由中國地名學(xué)會主導(dǎo)發(fā)起，人民日報(bào)出版社、國聲智庫、蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司等來自智庫、高校、企業(yè)界的多家單位在北京聯(lián)合共建，旨在貫徹落實(shí)“數(shù)字中國”國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》關(guān)于加強(qiáng)地名文化建設(shè)的相關(guān)要求。中心立足國家地名地理信息產(chǎn)業(yè)，聚焦地名地理信息公共管理服務(wù)，廣泛深度歸集全國地名地理信息并建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫，做好全國地名地理數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放、應(yīng)用融合等數(shù)據(jù)采集、更新、管理和使用工作，開展針對地名地理信息公共管理服務(wù)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、地理信息集成等新技術(shù)新模式應(yīng)用研究，為政府、企業(yè)及其他社會需求提供高效、通用、可擴(kuò)展的輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等多元化、個(gè)性化、可視化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。形成面向政府和社會的地理信息數(shù)據(jù)、功能、軟件、硬件全方位綜合信息服務(wù)平臺及相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)體系，適時(shí)開展地名數(shù)據(jù)權(quán)威動態(tài)發(fā)布，把地名地理數(shù)據(jù)統(tǒng)起來、用起來、活起來，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)地名地理產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及新型智慧城市發(fā)展。依靠現(xiàn)代技術(shù)手段傳承發(fā)展地名文化，讓地名在新時(shí)代更加有效地記錄歷史、傳承文脈、凝聚精神、服務(wù)社會，提升社會公共服務(wù)水平和國家文化軟實(shí)力。

　　蒼穹數(shù)碼創(chuàng)新推動地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司長期致力于國家信息化建設(shè)，在業(yè)內(nèi)率先打通地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈，曾參與全國地名普查工作，2019年以來連續(xù)兩年入圍“中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”。

　　蒼穹數(shù)碼專注國產(chǎn)自主可控地理信息平臺的研發(fā)與應(yīng)用開發(fā)，致力于提供全面的信息化解決方案，為國家信息安全保駕護(hù)航。經(jīng)過多年積累與沉淀，鍛造了一支高度穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)，取得了跨平臺GIS開發(fā)技術(shù)、全空間二三維一體化技術(shù)、GIS+BIM技術(shù)、光學(xué)影像與SAR影像自動配準(zhǔn)技術(shù)、基于PS-InSAR的地表形變檢測技術(shù)、多模態(tài)影像智能匹配技術(shù)、三維實(shí)景模型構(gòu)建技術(shù)等一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制了KQGIS系列平臺(KQGIS桌面平臺、KQGIS服務(wù)平臺、KQGIS移動平臺)、規(guī)建管一體化平臺(三維BIM+GIS的城市CIM平臺)等支持全國產(chǎn)業(yè)軟硬件環(huán)境的系列平臺級產(chǎn)品，開發(fā)了多源遙感數(shù)據(jù)一體化處理系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位定向系統(tǒng)、一體化業(yè)務(wù)協(xié)作架構(gòu)系統(tǒng)等應(yīng)用成果和200余種軟件產(chǎn)品，獲得核心技術(shù)專利20余項(xiàng)，軟件著作權(quán)300余項(xiàng)，為我國地理信息核心技術(shù)國產(chǎn)化奠定了基礎(chǔ)。

　　20年來，蒼穹數(shù)碼的軟硬件系列產(chǎn)品在國土資源、農(nóng)業(yè)、智慧城市、不動產(chǎn)、測繪等領(lǐng)域得到了普遍應(yīng)用。蒼穹KQGIS平臺作為國內(nèi)首個(gè)全國產(chǎn)化地理信息平臺，廣泛應(yīng)用于自然資源、智慧城市、軍事信息化等領(lǐng)域，2019年被納入中央國家機(jī)關(guān)軟件協(xié)議供貨采購目錄。

　　憑借自主可控的GIS產(chǎn)品與技術(shù)，蒼穹數(shù)碼在數(shù)字政府、智慧校園等項(xiàng)目建設(shè)方面累計(jì)了相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為智慧城市、數(shù)字中國建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。蒼穹時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)，以時(shí)空信息為基礎(chǔ)，整合空間地理信息、公共專題信息、物聯(lián)網(wǎng)感知信息等，建立時(shí)空信息大數(shù)據(jù)，搭建全域統(tǒng)一的智慧城市時(shí)空信息云平臺，為智慧城市建設(shè)提供采集、管理基礎(chǔ)性信息資源的服務(wù)能力，也為其他智慧城市信息交換共享與協(xié)同應(yīng)用提供載體。2020年10月，蒼穹數(shù)碼被授予“全國智能建筑及居住數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC426)智慧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)工作組成員單位榮譽(yù)證書”，標(biāo)志著蒼穹數(shù)碼成功晉級智慧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“國家隊(duì)”，成為智慧城市建設(shè)的骨干力量。

　　為落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，蒼穹數(shù)碼將3S、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與“三農(nóng)”深度融合，自主研發(fā)了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源大數(shù)據(jù)平臺”和“鄉(xiāng)村治理信息化平臺”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村系列產(chǎn)品，致力于提升我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、自動化和智能化水平，發(fā)展新型智慧農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　蒼穹數(shù)碼自成立以來，始終重視與各高校間的深度合作，本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，與高校共同構(gòu)建市場、技術(shù)和人才于一體的合作框架，為推動地理信息人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)自己的力量。目前，蒼穹數(shù)碼已與中國地質(zhì)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，入選教育部2020年第一批、第二批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。蒼穹數(shù)碼將不斷為高校提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐最前沿技術(shù)的機(jī)會和平臺，并針對產(chǎn)業(yè)當(dāng)前人才技能需求，協(xié)助學(xué)院進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)課程的設(shè)計(jì)與教學(xué)，真正做到“以產(chǎn)促學(xué)”。

　　站在“十四五”開局之年，蒼穹數(shù)碼將緊緊抓住數(shù)字中國、智慧城市、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和新基建項(xiàng)目實(shí)施的重大機(jī)遇，秉持“追求卓越、創(chuàng)造典范”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為不懈追求，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快與相關(guān)新技術(shù)的深度融合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，提升服務(wù)。蒼穹數(shù)碼將以地理信息數(shù)字化為抓手，聯(lián)合政府、智庫、高校、協(xié)會組織等各界智慧與力量，打造“絲路國際地理信息數(shù)字港”，建設(shè)中國地名大數(shù)據(jù)中心客戶端，籌備舉辦“絲路國際地理信息產(chǎn)業(yè)智庫峰會”，為數(shù)字中國建設(shè)提供有力支撐，為國家經(jīng)濟(jì)增長增添動力，為地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　(作者：王殿彬 中國地名學(xué)會副會長兼秘書長;徐蘊(yùn)峰 國聲智庫執(zhí)行主任、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中外經(jīng)濟(jì)比較研究中心副主任;呂曉光 國聲智庫高級研究員、北京智慧界知識產(chǎn)權(quán)集團(tuán)董事長)