“修復(fù)”：我國生態(tài)文明建設(shè)的新關(guān)鍵詞

開欄的話：

生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。生物之間相互聯(lián)系，共同構(gòu)成地球生命系統(tǒng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、水資源供應(yīng)、氣候變化等，構(gòu)成涉及自然與文化的生命共同體。為促進生物多樣性保護，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園，我們開辟“共建地球生命共同體”欄目，第一篇是《“修復(fù)”：我國生態(tài)文明建設(shè)的新關(guān)鍵詞》。（開欄的話完）

新華社記者王立彬

2021年世界地球日主題是“修復(fù)我們的地球”。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)積極推進，從自然資源管理到生態(tài)環(huán)境保護，“修復(fù)”逐步成為生態(tài)文明建設(shè)的一個新關(guān)鍵詞。

（小標題）國土修復(fù)，重在“得法”

作為我國第一部針對一個流域的專門法律，長江保護法已實施一個多月。黃河保護法正加快推進立法進程。長江、黃河保護立法，將生態(tài)保護修復(fù)作為重要內(nèi)容進行規(guī)范。

與此同時，我國完成或加快推進的立法修法工作包括森林法、海洋環(huán)境保護法、防沙治沙法、土地管理法，以及礦產(chǎn)、草原、自然保護地、野生動物保護、國土空間開發(fā)保護、空間規(guī)劃等方面的重要法律，都注重生態(tài)修復(fù)理念，為國土修復(fù)工作提供全面法律支撐。

作為資源管理、生態(tài)保護領(lǐng)域重要改革任務(wù)，國家出臺了關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、自然保護地體系、統(tǒng)籌劃定落實三條控制線、嚴格管控圍填海和天然林、濕地保護修復(fù)，以及推行湖長制、林長制、田長制等重要政策文件，“修復(fù)”都是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。

今年是《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》實施第一年。作為國家層面出臺的第一個生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃，對全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程做了系統(tǒng)規(guī)劃，將重大工程重點布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”。

（小標題）真金白銀，“還山復(fù)水”

8779億元！這是最近5年間，中央財政累計安排生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)目。還青山以蔥蘢、復(fù)水以澄澈，國家掏出的是真金白銀。

國家生態(tài)保護修復(fù)支持力度不斷加大，陸續(xù)啟動了山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略地區(qū)開展25個試點項目；支持海洋生態(tài)保護修復(fù)，開展“藍色海灣”整治行動，打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，推進紅樹林保護修復(fù)，實施海岸帶保護修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；支持京津冀周邊、汾渭平原、長江經(jīng)濟帶、黃河流域等重點地區(qū)開展歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理；深入推進大規(guī)模國土綠化行動，加強防沙治沙，擴大退耕還林還草，支持全面停止天然林商業(yè)性采伐，加快推進國有林區(qū)林場改革，落實天然林保護全覆蓋政策；加強草原生態(tài)修復(fù)治理，強化濕地保護修復(fù)，促進生物多樣性保護。

我國還積極推動建立多元化投入機制，如設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，按照市場化規(guī)則運作，首期募集資金885億元，其中中央財政出資100億元，重點支持長江經(jīng)濟帶地區(qū)開展環(huán)境保護和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用等。

國家還通過規(guī)范推廣政府和社會資本的合作模式、政府購買服務(wù)、政府債券等多種方式，撬動更多社會資本加大投入。自然資源部出臺探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見，通過賦予一定期限的產(chǎn)權(quán)等政策，激勵社會主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。

（小標題）寧靜、和諧、美麗，還給自然

還林、還草、還濕、還湖、還灘、還海，只要人類還萬物休養(yǎng)生息的時間，大自然的自我修復(fù)能力是驚人的。

一定要給人類活動劃定邊界：“十四五”期間，國家將進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。

黨的十九大報告提出，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗?！笆奈濉逼陂g，我國將建立以國家公園為主體的自然保護地體系，推進自然保護地整合優(yōu)化，系統(tǒng)保護陸地和海洋重要自然生態(tài)系統(tǒng)；調(diào)整劃定生態(tài)保護紅線，將整合優(yōu)化后的自然保護地、生態(tài)極度重要和極度脆弱區(qū)域以及國家一級公益林、重要濕地、飲用水源地一級保護區(qū)、冰川及永久積雪、紅樹林、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線。

應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，實行嚴格用途管制，防止過度的人為活動干擾，特別是加強執(zhí)法和督察，只要人類給自然以休養(yǎng)生息的時間，自然就會給人類一個不斷更新的美好家園。（完）