海南發(fā)布相關(guān)意見 在重點園區(qū)實施國土空間用途轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批制度改革試點

海南省自然資源和規(guī)劃廳日前下發(fā)《關(guān)于在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)實施國土空間用途轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批制度改革試點的意見》（以下簡稱《意見》），明確了改革試點區(qū)域、規(guī)劃編制和調(diào)整、耕地占補平衡等具體工作。本意見自公布之日起30日后施行。

《意見》明確：

本意見所稱的轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批改革是指優(yōu)化簡化現(xiàn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和規(guī)劃許可制度，在市縣國土空間總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，建設(shè)占用現(xiàn)狀用途為農(nóng)用地和未利用地的土地，涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批的，可在依法辦理土地征收（收回）手續(xù)后，直接辦理土地劃撥等土地供應(yīng)手續(xù)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的改革事項。

《意見》指出：

按照審慎穩(wěn)妥推進的原則，在海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施用地先行實施轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批改革試點。11個重點園區(qū)具體包括洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含東方臨港產(chǎn)業(yè)園、臨高金牌港開發(fā)區(qū)）、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口江東新區(qū)、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（含觀瀾湖旅游園區(qū)）、海口綜合保稅區(qū)、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。

《意見》要求：

一是明確改革內(nèi)涵和試點區(qū)域。在市縣國土空間總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批的，可在依法辦理土地征收（收回）手續(xù)后，直接辦理土地劃撥等土地供應(yīng)手續(xù)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。試點范圍為海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施用地。二是完善規(guī)劃編制和調(diào)整。明確改革試點區(qū)域所在地市縣政府應(yīng)當組織編制和報批國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，確需調(diào)整規(guī)劃的依法嚴格履行調(diào)整審批手續(xù)。三是優(yōu)化耕地占補和用地計劃管控制度。建立補充耕地指標儲備庫，對改革試點區(qū)域涉及占用耕地的，從補充耕地指標儲備庫中核銷，落實耕地占補平衡。實行年度建設(shè)用地計劃管控，各市縣每年實施改革的建設(shè)用地面積不得突破省自然資源和規(guī)劃主管部門安排的改革試點區(qū)域年度建設(shè)用地計劃指標。

《意見》提出：

明確改革試點區(qū)域涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，除跨市縣、占用永久基本農(nóng)田、國家授權(quán)省政府的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項以外，由所在地市縣政府批準。對符合規(guī)定條件的地塊，由改革試點區(qū)域所在地市縣政府或者具有用地審批權(quán)限的園區(qū)管理機構(gòu)，在依法辦理土地征收（收回）手續(xù)后，直接辦理土地劃撥等供地手續(xù)（批復(fù)中備注轉(zhuǎn)用審查內(nèi)容），并由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。加強事中事后監(jiān)管，通過信息化監(jiān)管平臺、“雙隨機、一公開”等方式，加強對改革試點區(qū)域改革事項落實的監(jiān)督考評。對突破年度計劃指標等情形，暫停下達下一年度用地計劃指標并在土地利用計劃指標予以扣減。