寧夏出臺村莊規(guī)劃締造導(dǎo)則美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村民說了算

為進(jìn)一步提升寧夏村莊規(guī)劃編制管理水平，加強(qiáng)規(guī)劃公眾參與，激發(fā)村民參與村莊規(guī)劃編制和實(shí)施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自治區(qū)自然資源廳制定了《寧夏回族自治區(qū)村莊規(guī)劃共同締造導(dǎo)則（試行）》（簡稱《導(dǎo)則》）。

　　“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)特色，又要符合歷史、村民居住習(xí)慣，符合村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展?！弊灾螀^(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《導(dǎo)則》要求深入村莊開展規(guī)劃編制工作動員部署，組織廣大村民、縣級相關(guān)部門、集體經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)投資企業(yè)等充分參與的村莊規(guī)劃編制工作啟動會，通過法規(guī)政策宣講、利弊形勢分析、優(yōu)秀案例展示等方式，激發(fā)村民自愿參與配合規(guī)劃編制、自主規(guī)劃建設(shè)美麗家園的主人翁意識。

　　在編制村莊規(guī)劃的時候要堅持大家的事情大家商量著辦，按照政府牽頭、單位技術(shù)支持、村民參與、專家指導(dǎo)、部門配合的模式開展規(guī)劃編制，發(fā)揮村黨組織、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，激勵能工巧匠、鄉(xiāng)賢能人積極參與，共同推動規(guī)劃編制。

　　村莊規(guī)劃前要詳細(xì)了解村莊發(fā)展歷史、文化背景和人文風(fēng)情，對每戶的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、宅基地面積、建筑質(zhì)量等信息進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，對每戶村民的主要技能，對村莊的發(fā)展設(shè)想等進(jìn)行記錄，可比對優(yōu)秀案例，由村民篩選。訪談成果應(yīng)包括訪談記錄、以戶為單位的 GIS 數(shù)據(jù)庫、標(biāo)記門牌號或戶主姓名的現(xiàn)狀底圖。

　　《導(dǎo)則》提出了借助形式多樣的活動，引導(dǎo)村民充分表達(dá)村莊規(guī)劃建設(shè)愿景。通過“搭積木”的方式，引導(dǎo)村民使用房屋、圍墻、基礎(chǔ)設(shè)施等立體模型或手機(jī)游戲模塊，自行搭建期望圖景，為人居環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容提供支撐。通過“手繪家園”的形勢，鼓勵村民手繪理想的村莊、院落草圖，再由規(guī)劃設(shè)計人員以專業(yè)化手段在規(guī)劃方案中表達(dá)。設(shè)計“自助餐”的方式，發(fā)動村民集體參與，規(guī)劃設(shè)計人員提供規(guī)劃底圖作為“餐盤”，村民依次將建筑、廣場、小品等設(shè)計元素，在規(guī)劃底圖上按需擺放并說明理由，規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)匯總整理村民意見，作為設(shè)計規(guī)劃方案的主要依據(jù)。同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的資源挖掘與利用，開展村莊影像征集、我記憶里的村莊等活動，收集村莊自然景觀、特色建筑、公共活動場所、節(jié)慶活動、藝術(shù)團(tuán)體等素材，在規(guī)劃底圖上繪制形成資源地圖。

　　對于規(guī)劃方案要進(jìn)行公開選定，進(jìn)行多輪方案比選。在主要節(jié)點(diǎn)（初步方案、階段成果）對規(guī)劃文本和圖紙進(jìn)行現(xiàn)場匯報和微信展示，發(fā)動村民投票，利用微信群、意見箱等渠道進(jìn)行收集各方意見，規(guī)劃設(shè)計人員根據(jù)主要意見對規(guī)劃方案進(jìn)行修改優(yōu)化，對意見采納情況進(jìn)行說明。

　　此外，在實(shí)施階段要暢通村民投訴舉報渠道，發(fā)動村民對違反村莊規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行舉報，形成人人知曉村莊規(guī)劃內(nèi)容，人人維護(hù)村莊規(guī)劃權(quán)威，人人監(jiān)督村莊規(guī)劃實(shí)施的良好局面。

【來源：寧夏文明網(wǎng)】