自然資源部：將出臺一攬子措施進一步強化耕地保護

針對這些問題，陸昊表示，要堅決貫徹落實黨中央在聽取“三調”匯報時的重要指示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，準備出臺一攬子措施，進一步強化耕地保護。

首先要不斷完善耕地保護的法律制度，對過去空缺現在又急需的規(guī)則要進行補充，對過去規(guī)則中只有原則性規(guī)定的要求要進行細化，對過去一些不適用、不符合當前實際的條文還要進行修正，所以補充、細化和修正使各項法律規(guī)定要更加科學、簡明、可操作。“新的法律法規(guī)出臺前的過渡期，我們準備及時出臺針對性政策措施?！?/span>

第二，科學確定目標，強化責任考核，要充分暴露各種矛盾分歧，明確矛盾處理規(guī)則，實事求是并帶位置下達各地耕地保有量和永久基本農田的保護任務。通過五級規(guī)劃，上下貫通，一定要使國家的“數”、省里的“數”與市、縣的“圖”和“線”能夠吻合，真正做到保護目標科學，然后才能把責任真正強化起來。

第三，對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護。按照現行的《永久基本農田保護條例》，耕地主要用于糧棉油糖菜等農產品生產，而且明確禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等，這些規(guī)定要嚴格認真地執(zhí)行。下一步，還要結合新修訂的《土地管理法實施條例》，在耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地方面完善操作管理規(guī)定，也就是既要管“非農化”，也還要注意管理“非糧化”問題。

第四，堅持完善占補平衡。實事求是的落實占補平衡任務，縣域內確實無法補充耕地時，可以在省域內補充，同時嚴格跨省補充耕地。嚴格補充耕地核實的認定，要將所有通過驗收的補充耕地項目逐地塊的“上圖入庫”，在網上公開，接受全社會監(jiān)督。

第五，強化執(zhí)法監(jiān)督。一是多用技術手段，要通過每半年一輪次的遙感監(jiān)測發(fā)現問題線索；二是要動真格，在非法實質性占用耕地方面要毫不手軟，嚴肅查處。